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加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提高政府監(jiān)管效能 深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)
李克強(qiáng)王滬寧韓正出席 新華社北京12月17日電 中共中央總書(shū)記,、國(guó)家主席,、中央軍委主席,、中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平12月17日下午主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第二十三次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》,、《關(guān)于進(jìn)一步提高政府監(jiān)管效能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見(jiàn)》,、《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》,、《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見(jiàn)》,。 習(xí)近平在主持會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)造,，關(guān)鍵是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,。構(gòu)建新發(fā)展格局,，迫切需要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng),、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則,，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。要加快轉(zhuǎn)變政府職能,，提高政府監(jiān)管效能，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要突出培養(yǎng)一流人才,、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求、爭(zhēng)創(chuàng)世界一流的導(dǎo)向,，深化體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌推進(jìn),、分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科,?？萍紓惱硎强萍蓟顒?dòng)必須遵守的價(jià)值準(zhǔn)則，要堅(jiān)持增進(jìn)人類福祉,、尊重生命權(quán)利,、公平公正,、合理控制風(fēng)險(xiǎn),、保持公開(kāi)透明的原則,，健全多方參與,、協(xié)同共治的治理體制機(jī)制，塑造科技向善的文化理念和保障機(jī)制,。要推動(dòng)發(fā)展適合中國(guó)國(guó)情、政府政策支持,、個(gè)人自愿參加、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的個(gè)人養(yǎng)老金,，與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)（職業(yè)）年金相銜接,，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)充功能,。 中共中央政治局常委,、中央全面深化改革委員會(huì)副主任李克強(qiáng)、王滬寧,、韓正出席會(huì)議。 會(huì)議指出,，黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,，從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革,，減少政府對(duì)資源的直接配置，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù),，不斷完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入,、公平競(jìng)爭(zhēng)等制度,，推進(jìn)價(jià)格改革和土地,、資本、勞動(dòng)力,、技術(shù),、知識(shí)、數(shù)據(jù)等重要生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革,，加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性,，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng),，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi),，商品和要素自由流動(dòng),、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,。同時(shí),，我國(guó)市場(chǎng)體系仍然存在制度規(guī)則不夠統(tǒng)一,、要素資源流動(dòng)不暢、地方保護(hù)和市場(chǎng)分割等突出問(wèn)題,。 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要從制度建設(shè)著眼,，堅(jiān)持立破并舉,，在完善市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則、推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通,、加快要素和資源市場(chǎng)建設(shè),、推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一、提升監(jiān)管治理水平等方面出臺(tái)有效的政策舉措,，不斷提高政策的統(tǒng)一性,、規(guī)則的一致性,、執(zhí)行的協(xié)同性,，以統(tǒng)一大市場(chǎng)集聚資源、推動(dòng)增長(zhǎng),、激勵(lì)創(chuàng)新、優(yōu)化分工,、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。要加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,。要結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施,，優(yōu)先開(kāi)展統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)工作,，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。 會(huì)議指出,，提高政府監(jiān)管效能,，要著力解決好“誰(shuí)來(lái)管”、“管什么”,、“怎么管”的問(wèn)題,。按照“誰(shuí)審批,、誰(shuí)監(jiān)管,，誰(shuí)主管,、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，理清責(zé)任鏈條,，提高履責(zé)效能，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé),。行業(yè)主管部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)履行各自職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)管責(zé)任,，地方政府要全面落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,，企業(yè)要加強(qiáng)自我管理、自我約束,。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén),、管理難度大,、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的監(jiān)管事項(xiàng)，要建立健全跨部門(mén)綜合監(jiān)管制度,，完善各司其職、各負(fù)其責(zé),、相互配合,、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,。要統(tǒng)籌推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管,、質(zhì)量監(jiān)管,、安全監(jiān)管、金融監(jiān)管，加快建立全方位,、多層次,、立體化監(jiān)管體系,，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，堵塞監(jiān)管漏洞,。對(duì)直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,、公共安全，以及潛在風(fēng)險(xiǎn)大,、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)領(lǐng)域，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),。要堅(jiān)持依法監(jiān)管,，抓緊制定重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域,、涉外領(lǐng)域監(jiān)管亟需的法律法規(guī)，建立任職限制、終身禁入和終身追責(zé)制度,。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方法,，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。要嚴(yán)格規(guī)范政府監(jiān)管行為,，建立貫穿監(jiān)管工作全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)管規(guī)范性和透明度,。 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，辦好世界一流大學(xué)和一流學(xué)科,，必須扎根中國(guó)大地，辦出中國(guó)特色,。要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，貫徹黨的教育方針,，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),。要牢牢抓住人才培養(yǎng)這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持為黨育人,、為國(guó)育才,，堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求,，瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)布局,，打造高水平師資隊(duì)伍，深化科教融合育人,，為加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供有力支撐。 會(huì)議指出,，黨的十八大以來(lái),，黨中央組建國(guó)家科技倫理委員會(huì)，完善治理體制機(jī)制,，推動(dòng)科技倫理治理取得積極進(jìn)展,。要堅(jiān)持促進(jìn)創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)相統(tǒng)一、制度規(guī)范與自我約束相結(jié)合,，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，把科技倫理要求貫穿到科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)等科技活動(dòng)全過(guò)程,，覆蓋到科技創(chuàng)新各領(lǐng)域,，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和前瞻研究，及時(shí)從規(guī)制上做好應(yīng)對(duì),，確?？萍蓟顒?dòng)風(fēng)險(xiǎn)可控。要避免把科技倫理問(wèn)題泛化,，努力實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動(dòng),。 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，發(fā)展多層次,、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的重要舉措,。要完善制度設(shè)計(jì),，合理劃分國(guó)家,、單位和個(gè)人的養(yǎng)老責(zé)任，為個(gè)人積累養(yǎng)老金提供制度保障,。要嚴(yán)格監(jiān)督管理,，完善配套政策，抓緊明確實(shí)施辦法,、財(cái)稅政策,、金融產(chǎn)品規(guī)則等，讓老百姓看得明白,、搞得懂,、好操作，讓參與各方有章可循,、制度運(yùn)行可監(jiān)測(cè)可檢驗(yàn),。 中央全面深化改革委員會(huì)委員出席會(huì)議，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議,。 |
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