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自2014年1月起,，上海的三家運營商均開始實現(xiàn)手機上網(wǎng)流量由“月包”轉(zhuǎn)為“季度包”的資費方式，此舉凸顯出“流量當月清零”這一傳統(tǒng)做法的不合理,。請關注―― 調(diào)查顯示,，目前全國大部分省市的運營商仍采用“流量當月清零”的做法,。對此,，專家認為，應從加大對消費者權(quán)益保護,、促進市場競爭等多個角度入手,，推動手機流量計費趨向公平合理化，讓消費者在4G時代有更多信息消費的選擇權(quán),。 手機流量“月清”政策被指有失公平 所謂手機流量“季度包”,，即一個季度內(nèi)消費者每月未使用的流量可以自動延續(xù)到下一個月使用，不再每月清零,。近日,，有消費者分別撥打中國移動、中國電信,、中國聯(lián)通的客服問詢后得到證實,，上海目前推行的手機流量“季度包”政策，尚未在全國范圍內(nèi)推開,。 北京一家電信運營商營業(yè)廳發(fā)放的套餐菜單顯示,，運營商單方面制定的各種選擇僅僅圍繞“月包”進行，意味著消費者在手機流量如何清算上并沒有多少選擇,。 在北京一家銀行上班的曹先生說：“我選擇的套餐是96元包月,，內(nèi)含240分鐘通話費與300兆數(shù)據(jù)流量，平均每月用100兆左右,，剩余200兆就白白浪費了,。如果改用46元包月套餐，流量倒合適了,，卻只含有50分鐘通話費,，很不方便?！迸c曹先生一樣面對流量計費困惑的用戶不在少數(shù),。 上海市消保委在2013年7月對2000名消費者進行的調(diào)查顯示，近七成消費者認為手機流量按月計費的方式不夠人性化,，應當推行手機流量跨月度計費,。 事實上，隨著手機上網(wǎng)興起和全民信息消費習慣的成熟,，針對國內(nèi)運營商流量計費的質(zhì)疑持續(xù)不斷,。有網(wǎng)友進行了國際比較，以澳大利亞為例,，每個運營商都提供靈活的流量套餐,，單“Yes Optus”電信一家，就提供手機流量“半月包”“月包”“季包”“半年包”四類選擇，且每一類選擇下還有多種套餐,。 在倫敦讀書的留學生李澧說,，英國電信集團“O2”旗下“Giffgaff”移動網(wǎng)絡有一款套餐月付12鎊即可享受“無限流量＋無限網(wǎng)內(nèi)通話＋網(wǎng)外200分鐘通話”?！斑@種不限流量的包月方式誘惑很大,，一天24小時看視頻都可以，相比之下,，國內(nèi)的流量計費就很不劃算,。”李澧說,。 消費者權(quán)益保護律師邱寶昌表示,，手機流量套餐“包少不包多”現(xiàn)象，對于消費者來說有失公平,，有較大改進的空間，“用多少計多少,，或者凡是購買的流量用不完的累加至下期”都是更能保障用戶公平交易權(quán)的做法,。 取消手機流量“月清”阻力何在？ 隨著4G大幕開啟,，面對激烈的市場變革和信息消費大時代臨近,，為何國內(nèi)運營商對日益強烈的消費者訴求行動遲緩，取消手機流量“月清”的阻力在哪里,？ 不少網(wǎng)民指出,，從國外運營商數(shù)據(jù)流量結(jié)算系統(tǒng)的運行情況來看，采用多個時長對用戶使用的數(shù)據(jù)流量進行結(jié)算是運營商比較普遍的做法,；即便有些運營商雖沒有設計不同時長的數(shù)據(jù)流量包,，但其推出的大多數(shù)套餐對數(shù)據(jù)流量不設置上限，意味著流量可以無限使用,，如英國的“O2”和沃達豐電信,。可見,，技術障礙似乎并不存在,。 有媒體引用運營商內(nèi)部技術人員的分析指出，運營商內(nèi)部的計費與財務結(jié)算等信息系統(tǒng)自開發(fā)起是以流量月清月結(jié)進行設計,、配套的,，如果按照季度結(jié)算只是將原本的30天切換為90天，并不存在技術難題,。 對此,，北京郵電大學教授曾劍秋等專家表示，從“月清”到“季清”的實現(xiàn)需要軟件系統(tǒng)與計費體系的改變，說完全沒有技術困難不可能,，但分地區(qū)逐個實現(xiàn)還是比較容易的,。 “飛雕客”等網(wǎng)友認為，“月清”取消的最大阻力或許來自利益,。近年來,，在微信、微博等互聯(lián)網(wǎng)社交產(chǎn)品創(chuàng)新的沖擊下,，語音,、短信、彩信等傳統(tǒng)電信業(yè)務大幅萎縮,，而快速成長的數(shù)據(jù)流量收入成為運營商利潤增長的救命稻草,。 工信部數(shù)據(jù)顯示，2013年1月至7月,，全國電信行業(yè)收入增長八成依靠數(shù)據(jù)業(yè)務拉動,，話音業(yè)務貢獻度僅為6％。2013年上半年,，三大電信運營商的手機上網(wǎng)流量同比增長均超過一倍,。 4G時代流量如何用戶做主 在4G時代，手機流量更加成為易耗品,，很多消費者一方面已經(jīng)接受手機上網(wǎng)的生活習慣,，但另一方面又擔心手機流量用不起。破解這一難題,，一些專家和消費者認為,，需要多方著手，推動流量收費走向公平,、透明,、多元，讓用戶有更多話語權(quán),。 首先,，營造更加充分自由的市場競爭環(huán)境?！霸趪廪k電話卡時,，可供選擇的運營商有很多，號碼維持不變就可以隨時隨地更換運營商,。此外,，像沃達豐、‘O2’等大型運營商在終端和資費方面都對用戶進行巨額補貼,，尤其是在數(shù)據(jù)流量方面有很多讓利和讓步,?！绷魧W生李澧介紹說。 其次,，鼓勵運營商實行流量成本定價,，提倡透明消費。有專家指出,，運營商數(shù)據(jù)流量業(yè)務的成本主要包括電費,、機房租金、建站成本和人工維護成本,，4G開啟后,，通信基礎設施的大規(guī)模技術升級將抬高成本，運營商應公布數(shù)據(jù)流量業(yè)務的成本,，建立主動與公眾溝通機制,，讓消費者明白消費。 第三,，加強消費者權(quán)益保護力度,，促進公平消費。據(jù)了解,，今年1月上海運營商推出手機流量“月包”改“季包”政策,，就是在上海市消費者權(quán)益保護機構(gòu)與電信部門多次溝通后促成的。專家表示,，在信息消費大市場啟動的同時，消費者權(quán)益保護也應形成組織化力量,，凝聚廣大消費者呼聲與龐大的運營商陣營博弈,，提高消費者在4G市場上的話語權(quán)。
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